“盐、铁、茶、酒、糖，专营不妥，与民有害。放开也不行，朝廷的收入大减，难以维持。而且这么大的缺口不是减宫廷用度、撤除国防当鹌鹑就能补上的。”
说到这里，赵似又开始发牢骚了，“朕看过元佑等年间的奏章，某些大臣天天盯着宫廷里的三瓜两枣，为什么不自己带头缩减俸禄和官俸田呢？为什么不减少荫补、举荐等吃俸禄的闲置官员人数呢？”
“感情为国出力是别人的事，什么苦累都是别人去吃去受；他们只是为国出嘴，喊喊口号，写几份奏章就行了？”
听着官家的话，众人心里十分复杂。
元佑旧党中确实有清廉守贫之人，可那只是一部分，大多数旧党中人，只是不贪不坏而已，该拿该享受的，他也没主动申请减免。
再说了，你个人操守再高洁，顶多只是做一个道德楷模，为国为民有创造出过实际的价值来吗？相反，还站在道德高点上，对国政妄加品论，只找问题绝不解决；只拱火不灭火。
说一千道一万，最后还是回到实践上来了。
听到这里，在座的很多人明白了官家的良苦用心。
赵似发了几句牢骚，有回到正题上。
“左也不是右也不是，那这盐务该如何办？”
众人聚精会神地看着赵似，期待他又提出一个让人耳目一新又确实有效的办法来。
“朕觉得可以用发牌照的方式进行监管。”
发牌照？跟某些许可证有什么关系？
“大家都知道商事主体的意思吧。”
“知道，就是办任何工商农实体，只要是以盈利为目的，都必须去虞部或郡、州、县商事部门登记，再去税政部门备案即可。”
“没错，但这是普通商事主体，很多行业还需要行业许可证，也就是常说的牌照。酒楼餐馆，需要去惠民局办理卫生许可证；转运社需要去办理陆路运输或内河船运许可证；海事社需要去办理海运许可证，以及去兵部保安司办理出入境备案...”
“以盐业为例，朝廷控制住制盐即可。所有商事主体均可申请制盐牌照，只要你有地方、有人、有设备钱财等资本，都可以申请，只要按章经营、依法纳税即可。”
听到这里，张绎迫不及待地举起手来：“陛下，如此说来，盐业再无官营？”
“官营，为什么要官营？官府除了要治政抚民，还有忙着赚钱，岂不是太忙了？”赵似开了句玩笑，然后脸色转正。
“从这些年熙宁变法可以看到一个结果，那就是官营远远没有预期设想的那么好。官府尝到赚钱的甜头，会毫不犹豫地利用手里的权力，把所有赚钱的门路都垄断在手里。然后上下其手，背公营私，最后怨声载道，朝廷收不到多少钱还背了一身的骂名。”
“陛下，可是市面还有很多官营的商社、工厂。”
“不，那不叫官营，只能叫官有的商社和工厂。”赵似解释道。
“官府不能直接下场，这是铁律。但是有些事情必须要借助官府的力量去做。比如三纵一横国道修建。你叫民办商社去做，谁做得来？需要的钱财巨大不说，还需要动员巨大的劳力，涉及到数十个州县协作，普通民办商社谁玩得转？”
“再说了，投入必须要有产出，要有收益，否则后续谁还愿意投入？国道怎么收益，当然是收费了。什么收费？没有官府帮助，这过路费能收得上来吗？所以啊，有的事情不能让官府插手，有的事情你又离不开官府的力量。不能一刀切。”
朱胜非举手问道：“陛下，臣听说，计部发行债券，再以这些债券的钱为资本，组成交通建设银行。再由银行出资，成立四家国道营建社，一家一条国道。这一环扣一环，难道不能说交通建设银行和国道营建社属于官营吗？”
赵似点点头，示意朱胜非坐下。
“还是有区别的。计部库藏司是交通建设银行的大东家，而交通建设银行是国道营建社的大东家。确实如朱卿所言，一环扣一环，看上去交通建设银行和国道营建社确实属于官营。但是什么叫官营？就是官府直接经营，直接派人去商事主体做主事人，负责运作经营。”
“现在按照新制律法，库藏司不能直接去管理和干涉交通建设银行的经营，它只是东家，也就是持股的股东，必须按照标准的商事律来执行。这叫官有。”
赵似开始给众人扳手指头解释起来。
“首先所有商事主体都是股东会选出理事会，理事会负责企业的日常决策，其成员再分经营理事和监察理事。经营理事，即经理，为商事主体的代表。他率领经营团队，对企业进行经营管理。”
“监察理事，即监理，负责对经营团队的人事聘请、日常经营进行监察，监察是否有违反理事会决定，以及出卖企业和股东利益的行为。一般情况下，多通过财务进行监察。”
“计部做交通建设银行大东家，只会直接派人去担任银行的监察理事，对银行的财会进行日常监察。同时通过理事会的掌控，来确保身为大东家的利益，以及希望交通建设银行按照要求的方向进行经营。除此之外，对银行的日常经营不加干涉，全由聘请来的经理进行运营管理。”
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